廣州市2013年控制吸煙工作方案_3000字

為進一步貫徹落實《廣州市控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》），鞏固國家衛(wèi)生城市成果，推進健康廣州建設，提高市民健康生活水平和提升我市文明形象，現(xiàn)制定本年度控制吸煙工作方案如下：

一、工作目標

深入貫徹落實《關于<廣州市控制吸煙條例>實施情況審議意見研究處理情況的報告》（穗府報〔2012〕88號）和《關于實施<廣州市控制吸煙條例>整改措施的報告》（穗府辦〔2012〕16號）精神，將控煙工作和鞏固國家衛(wèi)生城市、全國文明城市成果、建設健康廣州、城市管理綜合提升考評緊密結(jié)合，通過開展宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓、執(zhí)法檢查、巡查督導等系列活動，提升全體市民群眾對煙草煙霧危害的認識，養(yǎng)成健康文明的生活習慣，逐漸減少室內(nèi)工作場所、公共場所、交通工具內(nèi)違法吸煙現(xiàn)象。

二、主要任務及分工

（一）組織擬訂《廣州市控制吸煙條例實施細則（代擬稿）》。組織召開研討會、聽證會，修改《廣州市控制吸煙條例實施細則（代擬稿）》并提請市政府審議通過后向社會公布。（牽頭單位：市控煙辦，責任單位：市控制吸煙協(xié)會、政府相關執(zhí)法部門（單位））

（二）組織召開控煙工作聯(lián)席會議。定期和不定期召開工作聯(lián)席會議，總結(jié)分析階段性工作并部署下一階段工作任務。一般每季度未月召開一次，根據(jù)工作需要不定期適時召開。（牽頭單位：市控煙辦，責任單位：政府相關執(zhí)法部門（單位）、區(qū)愛衛(wèi)辦、市控制吸煙協(xié)會）

（三）組織開展控煙業(yè)務培訓活動。市一級舉辦控煙業(yè)務培訓班2次，分別于4月、8月各進行一次，主要對各區(qū)（縣級市）愛衛(wèi)辦、15個控煙執(zhí)法部門（單位）的相關人員進行培訓，以提高業(yè)務水平和工作技能。各區(qū)（縣級市）、政府相關執(zhí)法部門要根據(jù)各自實際情況按照培訓計劃按時開展對應的條、塊范圍內(nèi)的培訓，全年不少于2次。（牽頭單位：市控煙辦，責任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、政府相關執(zhí)法部門(單位)、）

（四）組織開展控煙宣傳教育活動。印制禁煙標志、控煙海報、單張等宣傳品向國家機關、事業(yè)單位、社會團體等免費發(fā)放；編印下發(fā)控煙工作小冊子，定期在本市電視臺進行控煙活動相關知識和資訊專題報道；組織控煙志愿者深入到街道、社區(qū)進行控煙知識宣傳；進一步加強醫(yī)療機構(gòu)戒煙門診建設，為市民提供戒煙咨詢服務；適時開展室內(nèi)場所煙草煙霧污染情況調(diào)研和對人體健康危害的宣傳，各區(qū)（縣級市）、政府相關執(zhí)法部門要根據(jù)各自職責要求按計劃開展好相關宣傳，以推動控煙工作的縱深發(fā)展。（牽頭單位：市控煙辦，責任單位：、政府相關執(zhí)法部門(單位)、市團委、區(qū)愛衛(wèi)辦、市控制吸煙協(xié)會）

（五）組織開展控煙執(zhí)法專項巡查活動。結(jié)合創(chuàng)建廣州市星級衛(wèi)生街道和城市管理綜合提升考評等活動，將控煙工作貫穿其中，組織市控煙專家到政府相關行政管理部門督促檢查控煙執(zhí)法工作開展情況。（牽頭單位：市控煙辦，責任單位：政府相關執(zhí)法部門、市控制吸煙協(xié)會）

（六）組織開展日?？責煻綄Чぷ?。市相關行政管理部門要加強對下級對口部門的日常執(zhí)法監(jiān)督檢查和指導，并形成制度機制；協(xié)調(diào)各區(qū)（縣級市）組織100名控煙監(jiān)督員，對所在區(qū)域的公共場所、工作場所、交通工具開展常態(tài)化的控煙督導工作，勸阻個人違法吸煙行為，指導場所經(jīng)營者（管理者）落實控煙職責。（牽頭單位：市控煙辦，責任單位：政府相關執(zhí)法部門、區(qū)愛衛(wèi)辦）

（七）組織控煙執(zhí)法行動。結(jié)合世界無煙日、《條例》實施三周年、重大節(jié)日等時機，在全市開展3—5次控煙聯(lián)合執(zhí)法行動，按照《國家衛(wèi)生城市標準》、《全國文明城市程度指數(shù)測評體系》要求，各執(zhí)法部門按照自身職責開展經(jīng)常性有針對性的日常執(zhí)法行動，落實控煙措施，有重點地檢查機關單位、對外辦事窗口、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)等公共場所落實控煙措施情況。（牽頭單位：市控煙辦、區(qū)愛衛(wèi)辦，責任單位：政府相關執(zhí)法部門（單位））

（八）組織開展控煙社會調(diào)查。委托第三方單位開展《廣州市控制吸煙條例》實施3周年社會調(diào)查，了解我市各類控煙場所的控煙措施落實情況及效果、存在問題，為有針對性地開展控煙工作提供數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：市控煙辦）

（九）開展廣州市無煙單位創(chuàng)建活動。開展2批次的廣州市無煙單位考評活動，實現(xiàn)創(chuàng)建工作的制度化、規(guī)范化和長效化。推動我市行政機關和政府相關執(zhí)法部門在控煙工作中發(fā)揮模范表率作用。（牽頭單位：市控煙辦，責任單位：市控制吸煙協(xié)會、政府相關執(zhí)法部門（單位）、區(qū)愛衛(wèi)辦、各（鎮(zhèn)）街道辦事處）

（十）組織開展5.31世界無煙日系列活動。今年5月31日是第26個世界無煙日，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的活動主題和全國、省愛衛(wèi)辦的要求，結(jié)合我市控煙工作實際，在5月31日前后組織開展世界無煙日的專題報道、宣傳咨詢和執(zhí)法檢查等系列活動。（牽頭單位：市控煙辦，責任單位：政府相關執(zhí)法部門（單位）、區(qū)愛衛(wèi)辦、市控制吸煙協(xié)會）

（十一）開展控煙工作交流活動。一方面，接受國際防癆及肺部疾病聯(lián)合會和國家相關對我市控煙工作的調(diào)研考察；另一方面，采取走出去、請進來的方式，學習國內(nèi)外控煙立法執(zhí)法管理成功經(jīng)驗和做法，為我市更好地開展控煙工作提供借鑒。（牽頭單位：市控煙辦，責任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、政府相關執(zhí)法部門、市控制吸煙協(xié)會）

（十二）協(xié)調(diào)落實市控煙辦控煙監(jiān)督員和經(jīng)費。根據(jù)市編委《關于設立市控制吸煙辦公室等問題的批復》（穗編字〔2012〕106號）和市政府的相關指示精神，協(xié)調(diào)完成市控煙監(jiān)督員隊伍組建，并安排到位和建立管理制度，協(xié)助落實人員經(jīng)費和有關待遇。（牽頭單位：市城管委，責任單位：市編辦、市財局、市人社局、市控煙辦、區(qū)愛衛(wèi)辦）

三、工作要求

（一）加強組織領導。各區(qū)、縣級市，市各職能部門和市愛衛(wèi)會成員單位要按照《條例》的規(guī)定，履行職責，依法行政，切實加強對控煙工作的領導、督促和檢查，制定本單位的控煙工作方案，明確分工、責任到人，確保本地區(qū)本系統(tǒng)的控煙工作落到實處，抓出成效。各區(qū)（縣級市）、政府相關執(zhí)法部門（單位）的年度工作方案請以紙質(zhì)形式于1月31日17：00前報市控煙辦。

（二）抓好宣傳發(fā)動。各區(qū)、縣級市，各部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體的作用，定期播放和刊登煙草煙霧危害健康的科學知識，開展多種形式、群眾喜聞樂見的健康教育活動，同時利用街道、居委會宣傳欄張貼控煙宣傳海報，派發(fā)宣傳單張到每個單位、每家每戶，通過多種渠道的宣傳活動，發(fā)動市民群眾自覺參與控煙行為，提高市民群眾的健康意識，養(yǎng)成良好的健康習慣，進一步提升廣州的城市文明程度。

（三）強化執(zhí)法檢查。各執(zhí)法部門和單位要周密部署，強化控煙執(zhí)法檢查。一是要認真加強執(zhí)法機構(gòu)、隊伍建設，配置與工作任務相適應的相對穩(wěn)定的執(zhí)法隊伍。二是要加大對被執(zhí)法單位的檢查和指導工作，督促被執(zhí)法單位（場所）自覺執(zhí)行《條例》規(guī)定和要求，如建立控煙工作機構(gòu)、建章立制、設立控煙勸導人員、張貼控煙標志和警示標識、設置吸煙室或劃定吸煙區(qū)，設置無煙樓層和無煙客房等。三是要加大執(zhí)法力度，各執(zhí)法部門（單位）每季度要組織一次執(zhí)法行動周活動，平常要加強經(jīng)常性的督促檢查，一般應做到周有日檢、月有行動、季有執(zhí)法周。四是要督促做好資料的收集整理工作，每月按時匯總反饋相關情況。

（四）落實創(chuàng)建任務。各區(qū)、縣級市愛衛(wèi)會要按照廣州市無煙單位創(chuàng)建活動的有關要求，做好本年度廣州市無煙單位創(chuàng)建活動的組織發(fā)動、申報、初評等工作，確保本地區(qū)的創(chuàng)建活動有聲有色有序進行。