廣州市2013年控制吸煙工作方案_3000字

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廣州市控制吸煙條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果，推進(jìn)健康廣州建設(shè)，提高市民健康生活水平和提升我市文明形象，現(xiàn)制定本年度控制吸煙工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)《關(guān)于<廣州市控制吸煙條例>實(shí)施情況審議意見(jiàn)研究處理情況的報(bào)告》（穗府報(bào)〔2012〕88號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施<廣州市控制吸煙條例>整改措施的報(bào)告》（穗府辦〔2012〕16號(hào)）精神，將控?zé)煿ぷ骱挽柟虈?guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市成果、建設(shè)健康廣州、城市管理綜合提升考評(píng)緊密結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、巡查督導(dǎo)等系列活動(dòng)，提升全體市民群眾對(duì)煙草煙霧危害的認(rèn)識(shí)，養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣，逐漸減少室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、交通工具內(nèi)違法吸煙現(xiàn)象。

二、主要任務(wù)及分工

（一）組織擬訂《廣州市控制吸煙條例實(shí)施細(xì)則（代擬稿）》。組織召開(kāi)研討會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，修改《廣州市控制吸煙條例實(shí)施細(xì)則（代擬稿）》并提請(qǐng)市政府審議通過(guò)后向社會(huì)公布。（牽頭單位：市控?zé)熮k，責(zé)任單位：市控制吸煙協(xié)會(huì)、政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)（單位））

（二）組織召開(kāi)控?zé)煿ぷ髀?lián)席會(huì)議。定期和不定期召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)分析階段性工作并部署下一階段工作任務(wù)。一般每季度未月召開(kāi)一次，根據(jù)工作需要不定期適時(shí)召開(kāi)。（牽頭單位：市控?zé)熮k，責(zé)任單位：政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)（單位）、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、市控制吸煙協(xié)會(huì)）

（三）組織開(kāi)展控?zé)煒I(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。市一級(jí)舉辦控?zé)煒I(yè)務(wù)培訓(xùn)班2次，分別于4月、8月各進(jìn)行一次，主要對(duì)各區(qū)（縣級(jí)市）愛(ài)衛(wèi)辦、15個(gè)控?zé)焾?zhí)法部門(mén)（單位）的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)水平和工作技能。各區(qū)（縣級(jí)市）、政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)各自實(shí)際情況按照培訓(xùn)計(jì)劃按時(shí)開(kāi)展對(duì)應(yīng)的條、塊范圍內(nèi)的培訓(xùn)，全年不少于2次。（牽頭單位：市控?zé)熮k，責(zé)任單位：區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)(單位)、）

（四）組織開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)。印制禁煙標(biāo)志、控?zé)熀?bào)、單張等宣傳品向國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等免費(fèi)發(fā)放；編印下發(fā)控?zé)煿ぷ餍?cè)子，定期在本市電視臺(tái)進(jìn)行控?zé)熁顒?dòng)相關(guān)知識(shí)和資訊專(zhuān)題報(bào)道；組織控?zé)熤驹刚呱钊氲浇值?、社區(qū)進(jìn)行控?zé)熤R(shí)宣傳；進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)戒煙門(mén)診建設(shè)，為市民提供戒煙咨詢(xún)服務(wù)；適時(shí)開(kāi)展室內(nèi)場(chǎng)所煙草煙霧污染情況調(diào)研和對(duì)人體健康危害的宣傳，各區(qū)（縣級(jí)市）、政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)要求按計(jì)劃開(kāi)展好相關(guān)宣傳，以推動(dòng)控?zé)煿ぷ鞯目v深發(fā)展。（牽頭單位：市控?zé)熮k，責(zé)任單位：、政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)(單位)、市團(tuán)委、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、市控制吸煙協(xié)會(huì)）

（五）組織開(kāi)展控?zé)焾?zhí)法專(zhuān)項(xiàng)巡查活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)建廣州市星級(jí)衛(wèi)生街道和城市管理綜合提升考評(píng)等活動(dòng)，將控?zé)煿ぷ髫灤┢渲?，組織市控?zé)煂?zhuān)家到政府相關(guān)行政管理部門(mén)督促檢查控?zé)焾?zhí)法工作開(kāi)展情況。（牽頭單位：市控?zé)熮k，責(zé)任單位：政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)、市控制吸煙協(xié)會(huì)）

（六）組織開(kāi)展日?？?zé)煻綄?dǎo)工作。市相關(guān)行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)對(duì)口部門(mén)的日常執(zhí)法監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，并形成制度機(jī)制；協(xié)調(diào)各區(qū)（縣級(jí)市）組織100名控?zé)煴O(jiān)督員，對(duì)所在區(qū)域的公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所、交通工具開(kāi)展常態(tài)化的控?zé)煻綄?dǎo)工作，勸阻個(gè)人違法吸煙行為，指導(dǎo)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者（管理者）落實(shí)控?zé)熉氊?zé)。（牽頭單位：市控?zé)熮k，責(zé)任單位：政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦）

（七）組織控?zé)焾?zhí)法行動(dòng)。結(jié)合世界無(wú)煙日、《條例》實(shí)施三周年、重大節(jié)日等時(shí)機(jī)，在全市開(kāi)展3—5次控?zé)熉?lián)合執(zhí)法行動(dòng)，按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)文明城市程度指數(shù)測(cè)評(píng)體系》要求，各執(zhí)法部門(mén)按照自身職責(zé)開(kāi)展經(jīng)常性有針對(duì)性的日常執(zhí)法行動(dòng)，落實(shí)控?zé)煷胧?，有重點(diǎn)地檢查機(jī)關(guān)單位、對(duì)外辦事窗口、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等公共場(chǎng)所落實(shí)控?zé)煷胧┣闆r。（牽頭單位：市控?zé)熮k、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦，責(zé)任單位：政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)（單位））

（八）組織開(kāi)展控?zé)熒鐣?huì)調(diào)查。委托第三方單位開(kāi)展《廣州市控制吸煙條例》實(shí)施3周年社會(huì)調(diào)查，了解我市各類(lèi)控?zé)焾?chǎng)所的控?zé)煷胧┞鋵?shí)情況及效果、存在問(wèn)題，為有針對(duì)性地開(kāi)展控?zé)煿ぷ魈峁?shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：市控?zé)熮k）

（九）開(kāi)展廣州市無(wú)煙單位創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展2批次的廣州市無(wú)煙單位考評(píng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作的制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。推動(dòng)我市行政機(jī)關(guān)和政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)在控?zé)煿ぷ髦邪l(fā)揮模范表率作用。（牽頭單位：市控?zé)熮k，責(zé)任單位：市控制吸煙協(xié)會(huì)、政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)（單位）、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、各（鎮(zhèn)）街道辦事處）

（十）組織開(kāi)展5.31世界無(wú)煙日系列活動(dòng)。今年5月31日是第26個(gè)世界無(wú)煙日，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的活動(dòng)主題和全國(guó)、省愛(ài)衛(wèi)辦的要求，結(jié)合我市控?zé)煿ぷ鲗?shí)際，在5月31日前后組織開(kāi)展世界無(wú)煙日的專(zhuān)題報(bào)道、宣傳咨詢(xún)和執(zhí)法檢查等系列活動(dòng)。（牽頭單位：市控?zé)熮k，責(zé)任單位：政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)（單位）、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、市控制吸煙協(xié)會(huì)）

（十一）開(kāi)展控?zé)煿ぷ鹘涣骰顒?dòng)。一方面，接受?chē)?guó)際防癆及肺部疾病聯(lián)合會(huì)和國(guó)家相關(guān)對(duì)我市控?zé)煿ぷ鞯恼{(diào)研考察；另一方面，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外控?zé)熈⒎▓?zhí)法管理成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為我市更好地開(kāi)展控?zé)煿ぷ魈峁┙梃b。（牽頭單位：市控?zé)熮k，責(zé)任單位：區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)、市控制吸煙協(xié)會(huì)）

（十二）協(xié)調(diào)落實(shí)市控?zé)熮k控?zé)煴O(jiān)督員和經(jīng)費(fèi)。根據(jù)市編委《關(guān)于設(shè)立市控制吸煙辦公室等問(wèn)題的批復(fù)》（穗編字〔2012〕106號(hào)）和市政府的相關(guān)指示精神，協(xié)調(diào)完成市控?zé)煴O(jiān)督員隊(duì)伍組建，并安排到位和建立管理制度，協(xié)助落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和有關(guān)待遇。（牽頭單位：市城管委，責(zé)任單位：市編辦、市財(cái)局、市人社局、市控?zé)熮k、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣級(jí)市，市各職能部門(mén)和市愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位要按照《條例》的規(guī)定，履行職責(zé)，依法行政，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)控?zé)煿ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)、督促和檢查，制定本單位的控?zé)煿ぷ鞣桨福鞔_分工、責(zé)任到人，確保本地區(qū)本系統(tǒng)的控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處，抓出成效。各區(qū)（縣級(jí)市）、政府相關(guān)執(zhí)法部門(mén)（單位）的年度工作方案請(qǐng)以紙質(zhì)形式于1月31日17：00前報(bào)市控?zé)熮k。

（二）抓好宣傳發(fā)動(dòng)。各區(qū)、縣級(jí)市，各部門(mén)要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，定期播放和刊登煙草煙霧危害健康的科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展多種形式、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健康教育活動(dòng)，同時(shí)利用街道、居委會(huì)宣傳欄張貼控?zé)熜麄骱?bào)，派發(fā)宣傳單張到每個(gè)單位、每家每戶(hù)，通過(guò)多種渠道的宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)市民群眾自覺(jué)參與控?zé)熜袨?，提高市民群眾的健康意識(shí)，養(yǎng)成良好的健康習(xí)慣，進(jìn)一步提升廣州的城市文明程度。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各執(zhí)法部門(mén)和單位要周密部署，強(qiáng)化控?zé)焾?zhí)法檢查。一是要認(rèn)真加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，配置與工作任務(wù)相適應(yīng)的相對(duì)穩(wěn)定的執(zhí)法隊(duì)伍。二是要加大對(duì)被執(zhí)法單位的檢查和指導(dǎo)工作，督促被執(zhí)法單位（場(chǎng)所）自覺(jué)執(zhí)行《條例》規(guī)定和要求，如建立控?zé)煿ぷ鳈C(jī)構(gòu)、建章立制、設(shè)立控?zé)焺駥?dǎo)人員、張貼控?zé)煒?biāo)志和警示標(biāo)識(shí)、設(shè)置吸煙室或劃定吸煙區(qū)，設(shè)置無(wú)煙樓層和無(wú)煙客房等。三是要加大執(zhí)法力度，各執(zhí)法部門(mén)（單位）每季度要組織一次執(zhí)法行動(dòng)周活動(dòng)，平常要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，一般應(yīng)做到周有日檢、月有行動(dòng)、季有執(zhí)法周。四是要督促做好資料的收集整理工作，每月按時(shí)匯總反饋相關(guān)情況。

（四）落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。各區(qū)、縣級(jí)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)要按照廣州市無(wú)煙單位創(chuàng)建活動(dòng)的有關(guān)要求，做好本年度廣州市無(wú)煙單位創(chuàng)建活動(dòng)的組織發(fā)動(dòng)、申報(bào)、初評(píng)等工作，確保本地區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)有聲有色有序進(jìn)行。